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阜務為(wèi)民
5月20日召開的(de)市(shì)委全面深化改革委員會第三次會議，研究審議了《阜陽市(shì)深入推進審批服務便民化工作實施方案》。記者了解到，根據《實施方案（稿）》，今年(nián)我市(shì)将深入推進審批服務便民化，80%以上的(de)政務服務事項網上能辦，市(shì)民辦事時要提供的(de)證明等申請材料，能通過信息共享或網絡核驗的(de)一(yī)律取消，能通過申請人書面承諾方式解決的(de)一(yī)律取消，通過多項改革最大限度減少企業和(hé)群衆“跑政府”的(de)次數。 “馬上辦、網上辦、就近辦、一(yī)次辦” 《實施方案（稿）》提出，全面推行(xíng)審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一(yī)次辦”，以企業和(hé)群衆辦好“一(yī)件事”為(wèi)标準，進一(yī)步提升審批服務效能。推行(xíng)合法合規的(de)事項“馬上辦”，減少企業和(hé)群衆現場辦理(lǐ)等候時間。推進一(yī)般的(de)事項“網上辦”，推進80%以上的(de)政務服務事項網上能辦。推行(xíng)複雜的(de)事項“一(yī)次辦”，符合法定受理(lǐ)條件、申報材料齊全的(de)複雜事項原則上一(yī)次辦結。推行(xíng)面向個人的(de)事項“就近辦”，推動便民事項就近能辦、多點可(kě)辦、少路快辦。居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫保社保、住房公積金等便民服務事項将加快推進互聯互通、在線可(kě)查、異地(dì)可(kě)辦。對量大面廣的(de)個人事項可(kě)利用銀行(xíng)、郵政等網點實現服務端口前移。在基層服務網點積極開展代繳代辦等便民服務，加快完善鄉村便民服務體系。持續整治線上線下辦理(lǐ)時間長(cháng)、程序多等問題，年(nián)底前承諾時限在現有(yǒu)基礎上再壓縮1/4，辦理(lǐ)環節再壓縮1/5。各層級将分批編制和(hé)公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一(yī)次辦”審批服務事項目錄，成熟一(yī)批、公布一(yī)批。 今後，市(shì)民可(kě)通過市(shì)、縣、鄉、村的(de)綜合服務大廳，辦理(lǐ)所有(yǒu)事項。《實施方案（稿）》提出，大力推行(xíng)審批服務集中辦理(lǐ)。整合服務大廳，原則上2019年(nián)6月底前不再保留各個政府部門單獨設立的(de)服務大廳，健全完善市(shì)、縣、鄉、村四級綜合性大廳集中服務模式，推動審批服務事項進駐大廳統一(yī)辦理(lǐ)。推進實體政務大廳與政務服務網融合，統籌服務資源、統一(yī)服務标準，做(zuò)到線上線下優勢互補、無縫銜接、合一(yī)通辦、一(yī)站式辦結，力争做(zuò)到群衆辦事“隻進一(yī)扇門”“最多跑一(yī)次”。 “奇葩證明”一(yī)律取消 “證明你媽是你媽”之類的(de)“奇葩證明”，今後将逐步消失。《實施方案（稿）》提出，有(yǒu)序開展“減證便民”專項行(xíng)動。結合“互聯網+政務服務”，将減少證明材料拓展為(wèi)減少辦事要件材料，并明确了多個“一(yī)律取消”。這其中包括：沒有(yǒu)法律法規依據的(de)一(yī)律取消，能通過現有(yǒu)證照證明的(de)一(yī)律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的(de)一(yī)律取消，能通過信息共享或網絡核驗的(de)一(yī)律取消，上級部門已公布取消的(de)申請材料我市(shì)對應的(de)一(yī)律取消，權責清單、公共服務清單和(hé)行(xíng)政權力中介服務清單中已明确取消的(de)事項對應的(de)申請材料一(yī)律取消，開具證明的(de)單位無權查證、無法開具的(de)一(yī)律取消，申請材料并非辦事必要條件或重複設置的(de)一(yī)律取消。 記者了解到，“能采取申請人書面承諾方式解決的(de)一(yī)律取消”，就是證明事項告知承諾制。行(xíng)政機(jī)關将法律法規規定證明的(de)義務或者證明條件一(yī)次性告知當事人，然後申請人書面進行(xíng)承諾，已經符合這些條件、标準和(hé)要求，同時也願意承擔承諾不實的(de)法律責任。這時候行(xíng)政機(jī)關就不再向其索要證明，直接予以辦理(lǐ)。之後，行(xíng)政機(jī)關通過核查、網上信息互聯互通來審查這些條件。這種方式以申請人的(de)承諾來代替複雜的(de)證明信息收集、傳遞、驗證過程，大大簡化了辦事流程 此前，市(shì)衛健委已通過“告知承諾制”，發放了公共場所衛生許可(kě)證。“一(yī)律取消”并不意味着放松監管，以衛生許可(kě)告知承諾制為(wèi)例，衛健部門會在申請人取得許可(kě)後2個月內(nèi)，對其做(zuò)出承諾的(de)衛生标準和(hé)要求進行(xíng)核查，若發現實際情況與承諾不符，将責令限期整改，逾期不改或整改後仍未達到要求者，依法撤銷該衛生行(xíng)政許可(kě)。 下一(yī)步，相關單位将制定取消政務服務事項申請材料清單，明确取消的(de)申請材料名稱、對應事項名稱、取消後的(de)辦理(lǐ)方式等。對保留的(de)申請材料，消除模糊條款，屬于兜底性質的(de)“其他材料”“有(yǒu)關材料”等逐一(yī)加以明确。加強互認共享，減少不必要的(de)重複舉證。 在全市(shì)申請材料減少50%的(de)基礎上，力争到2019年(nián)11月底前，申請材料減少60%以上。 多項配套改革力解企業“難心事” 企業開辦難、企業不動産登記難、工業項目開工難……針對企業遇到的(de)一(yī)些難題，《實施方案（稿）》提出了多項配套改革措施。 開展整治企業開辦難專項行(xíng)動。開展企業開辦全程網辦“零見面”審批改革試點，實現企業開辦3個環節、企業開辦時間3個工作日标準化、常态化。開展企業名稱登記管理(lǐ)改革，推進企業名稱自(zì)主申報，除涉及前置審批事項或國(guó)家市(shì)場監管總局核準的(de)企業名稱外，企業名稱不再實行(xíng)預先核準。創新傳統企業登記申報方式，在實體大廳設置線上線下自(zì)助服務區、無償代辦服務區，提供全程電子(zǐ)化申報、填空式申報、口頭申報等多種企業簡易申報方式。 實施整治企業不動産登記難專項行(xíng)動。縮短(duǎn)企業辦理(lǐ)查詢不動産權證明所需時間，統一(yī)不動産登記流程，提供便捷高(gāo)效的(de)不動産登記服務。完善不動産登記平台，加快實現自(zì)然資源和(hé)規劃、房産、城鄉建設、稅務等部門業務系統互聯互通和(hé)數據整合，開展不動産登記受理(lǐ)“一(yī)窗化”建設，确保全市(shì)全面實現企業不動産登記5個工作日內(nèi)辦結。 推進整治工業建設項目施工許可(kě)證審批難專項行(xíng)動。通過推行(xíng)集中受理(lǐ)、承諾告知、流程再造、并聯審批、多圖聯審和(hé)規範中介等措施，實現工業建設項目施工許可(kě)證45個工作日內(nèi)完成審批手續。 |
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