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阜務為(wèi)民
來到一(yī)年(nián)的(de)最後兩個月，不少人大代表、政協委員已經緊鑼密鼓地(dì)開始調研、總結，争取在2024年(nián)“兩會”上提出高(gāo)質量的(de)建議、提案（以下簡稱“兩案”）。 加大停車場建設、建設養老示範社區、推進“雙減”政策落實……為(wèi)讓每件關注重點、關切民生的(de)“兩案”落到實處，我市(shì)從2021年(nián)開始，創新開展“三方”調研督辦，紮實推動更多良言落地(dì)變成良策、良策落實顯現良效。 為(wèi)“兩案”督辦“加碼” “兩案”凝聚着代表、委員的(de)心血和(hé)智慧，承載着人民群衆的(de)信賴與期盼，辦理(lǐ)好“兩案”意義重大。 “督辦後，辦理(lǐ)單位積極與我們聯絡對接，又進行(xíng)了二次辦理(lǐ)回複，我們表示滿意。”面對督辦情況詢問，大部分代表、委員給出“滿意”答複。 然而，繼續深問，事情并非如(rú)此。“有(yǒu)些‘滿意’是真滿意，有(yǒu)些是不好意思較真，‘隻好表示滿意’。”經梳理(lǐ)分析“兩案”內(nèi)容、答複意見以及代表、委員的(de)反饋意見，市(shì)督查辦發現，全市(shì)“兩案”辦理(lǐ)工作仍存在一(yī)些“頑疾”。 “有(yǒu)的(de)答複就是在敷衍應付！”市(shì)人大代表聯絡辦主任劉偉在查看相關答複意見後，指出了答複內(nèi)容有(yǒu)“針對性不強，甚至答非所問”情況。市(shì)政協提案委主任徐利也表示：“一(yī)個答複‘包打天下’，通稿式答複屢屢發生。” “督辦一(yī)定程度上促進了‘兩案’辦理(lǐ)工作質效提升，但與代表、委員及群衆的(de)期待還有(yǒu)一(yī)定差距。”為(wèi)有(yǒu)效解決“兩案”辦理(lǐ)中存在的(de)問題，提升代表、委員滿意度和(hé)群衆獲得感，2021年(nián)底，市(shì)督查辦提出為(wèi)“兩案”督辦工作“加碼”——與人大、政協有(yǒu)關機(jī)構，部分代表、委員以及新聞媒體一(yī)起，對“兩案”開展聯合督辦，并拟名為(wèi)“三方”調研督辦，強化督辦力度和(hé)監督剛性。 “選件力求精準！”在2021年(nián)12月22日召開的(de)首次“三方”調研督辦部署會上，市(shì)督查辦二級調研員沈利鵬的(de)提議得到了大家的(de)認可(kě)。調研督辦組一(yī)緻認為(wèi)，集中調研督辦的(de)“兩案”必須是圍繞市(shì)委、市(shì)政府中心工作，能夠反映經濟社會發展和(hé)改革中的(de)重要問題，受到群衆普遍關心，并且經過代表、委員認真調研、精心撰寫。 第一(yī)年(nián)，“三方”調研督辦組分别從上年(nián)度辦理(lǐ)回複“B”類和(hé)當年(nián)度辦理(lǐ)回複“A”類的(de)“兩案”中選取了4件，分别是：市(shì)政協五屆四次會議《關于加快阜城停車場建設的(de)建議》、市(shì)政協五屆五次會議《關于加強中小學(xué)附近食品及用品安全管理(lǐ)的(de)建議》，市(shì)五屆人大四次會議《關于加強市(shì)縣疾病預防控制中心疾病防控能力建設的(de)建議》、市(shì)五屆人大五次會議《關于建設養老示範社區的(de)建議》。 “我一(yī)直關注校園周邊食品及用品安全，之前提過社情民意，也調研了多所學(xué)校的(de)周邊環境。”得知自(zì)己的(de)提案被納入“三方”調研督辦時，市(shì)政協委員張明激動地(dì)說，“一(yī)定能推動相關問題解決，讓校園周邊食品、用品管理(lǐ)更規範！” 今年(nián)，“三方”調研督辦組從678件立案的(de)“兩案”中，選出4件進行(xíng)了調研督辦，涉及農業大托管、基層醫療服務、戶外健身器材管理(lǐ)及“雙減”和(hé)優化課後服務。 全過程“三方”調研督辦 “‘兩案’辦結後的(de)調研督辦，雖然堅持了結果導向，但總感覺有(yǒu)點滞後。”參與調研督辦活動的(de)代表、委員在座談時說出了自(zì)己的(de)想法。 要解決問題，必須先正視(shì)問題。第一(yī)年(nián)“三方”調研督辦啓動時，就有(yǒu)代表和(hé)委員提出，“把‘兩案’中的(de)問題條目化，調研現場與承辦方一(yī)一(yī)對賬”“座談會要求承辦單位參加”……“三方”調研督辦從一(yī)開始就确定了鮮明的(de)問題導向。 “‘兩案’辦理(lǐ)件件有(yǒu)回音是基本要求，‘三方’調研督辦在堅持結果導向的(de)同時，也要注重辦理(lǐ)過程的(de)調研督辦。”謀劃2023年(nián)度創新工作時，市(shì)督查辦對“三方”調研督辦提出了新要求，并及時起草(cǎo)了《重點建議、提案全過程“三方”調研督辦工作方案》，探索開展全過程“三方”調研督辦，力争把問題解決在辦理(lǐ)過程中。 值得一(yī)提的(de)是，今年(nián)“三方”調研督辦除了調度、調研和(hé)座談，還拿出更多精力和(hé)時間用于暗訪。從6月到8月，市(shì)督查辦會同阜陽日報社、阜陽廣播電視(shì)台組成暗訪小組，根據“兩案”中反映的(de)問題，按圖索骥，走進田野、村莊、社區、醫院、學(xué)校和(hé)培訓班，開展了“靶向”暗訪。 暗訪結束後，“三方”調研督辦組制作了暗訪專題片，并召開座談會。“有(yǒu)暗訪專題片現場播放，座談交流更有(yǒu)辣味、更有(yǒu)針對性。”暗訪督查在代表、委員和(hé)承辦單位中引起很大反響。 “三方”調研督辦組全過程、有(yǒu)秩序地(dì)暗訪、調研、督辦，也給承辦單位帶來了壓力和(hé)動力。收到《關于推進農業生産“大托管” 促進農業高(gāo)質量發展的(de)建議》後，市(shì)農業農村局成立了辦理(lǐ)專班，針對建議內(nèi)容進行(xíng)研究分析，安排專人專辦，并到牽頭的(de)市(shì)人大代表楊永華所在單位介紹辦理(lǐ)進展，征求相關意見，以期共同提升辦理(lǐ)落實工作質量。 一(yī)件件“督”出實效 連續3年(nián)開展“三方”調研督辦，重在“督”出實際效果。 “合力督辦，效果大不一(yī)樣。”2021年(nián)之後，張明關注的(de)重點就從校園周邊環境轉向了其他領域。他當年(nián)提出的(de)“校園周邊小賣部售賣不合格零食”等問題，已在多部門合力施策中得到有(yǒu)效解決。 在2021年(nián)底召開的(de)政協提案“三方”調研督辦座談會上，多名委員直言不諱地(dì)指出，阜城停車場建設存在供需矛盾突出、建設力度不大、管理(lǐ)方式不精等問題。對此，承辦單位積極回應。2022年(nián)11月1日起，《阜陽市(shì)停車場建設與管理(lǐ)條例》正式實施。今年(nián)以來，阜城新增停車泊位4萬餘個，很多市(shì)民驚喜地(dì)發現，“停車不咋難了！” “三方”調研督辦的(de)效果，不僅體現在代表建議、委員提案落地(dì)見效上，也體現在承辦單位與代表、委員的(de)相互溝通與理(lǐ)解上。 今年(nián)8月9日召開的(de)重點提案全過程“三方”調研督辦座談會上，近2分鍾的(de)暗訪視(shì)頻，暴露出落實“雙減”政策中的(de)不少問題。但在交流環節，市(shì)政協委員張洪卻對承辦單位給予理(lǐ)解。“落實‘雙減’政策、優化課後服務任重道(dào)遠，不是哪一(yī)個部門的(de)事。”提出具有(yǒu)針對性和(hé)可(kě)操作性的(de)建議後，張洪表示，将與教育部門一(yī)起，持續關注這一(yī)問題，為(wèi)全市(shì)中小學(xué)生健康快樂(yuè)成長(cháng)獻計出力。 全過程“三方”調研督辦下，不少承辦單位主動加強與代表、委員溝通聯系。一(yī)些代表和(hé)委員從最初的(de)“找茬者”，漸漸成為(wèi)承辦單位的(de)“指導員”和(hé)“智囊團”，大家圍繞解問題、辦實事、促發展的(de)目标共同努力。 |
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