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這裏是阜陽
阜務為(wèi)民
| 在颍東區，有(yǒu)7600餘名身穿紅(hóng)馬甲的(de)“吹哨人”，他們常年(nián)活躍在城市(shì)鄉村最基層的(de)網格，不取分毫報酬，日夜守護着一(yī)方的(de)安甯。 他們被當地(dì)群衆親切地(dì)稱為(wèi)“紅(hóng)管家”，是最基層的(de)網格員、宣傳員、幫扶員、調解員、督導員，一(yī)年(nián)多來已累計化解信訪矛盾糾紛隐患1263件。 融入微網格、舒心微調解、貼心微服務、愛心微公益、入心微宣傳、暖心微聚力……在基層微治理(lǐ)的(de)道(dào)路上，颍東“紅(hóng)管家”正在闊步前行(xíng)。
基層有(yǒu)了“吹哨人” “剛砌的(de)院牆說拆就拆，如(rú)果不是丁大姐出面調解，這事沒完。”在颍東區冉廟鎮冉廟村，58歲的(de)桑建新提起還沒完工的(de)新房，情緒還有(yǒu)些激動。今年(nián)年(nián)初，他花了20多萬元翻蓋新房，沒想到因為(wèi)院牆的(de)事，差點和(hé)老鄰居鬧翻臉。 當時，桑建新請工人在宅基地(dì)四周拉院牆。工人打好基礎，剛砌到半人高(gāo)就遭到西側的(de)鄰居王化芬的(de)阻攔，原因是桑建新挨着地(dì)墒溝砌院牆占了她家的(de)地(dì)。兩家的(de)矛盾很快引起了冉廟村“紅(hóng)管家”丁玲的(de)注意。 丁玲退休前曾擔任冉廟鄉計劃生育服務站站長(cháng)，在計生戰線上為(wèi)育齡婦女服務了三十多年(nián)，接生過一(yī)千多個孩子(zǐ)。“冉廟鄉3萬多口人，基本上都認識我，大家覺得我辦事公正，遇問題都喜歡找我說。”丁玲說。 十多年(nián)來，因為(wèi)機(jī)耕作業，兩家的(de)地(dì)界不清。在上門了解有(yǒu)關情況後，丁玲找來村“兩委”幹部和(hé)雙方當事人，從兩家交界處向兩頭尋找埋在地(dì)下的(de)青灰标記。經過半天的(de)搜尋，終于在地(dì)塊北(běi)頭找到了青灰标記。 “一(yī)頭的(de)标記确定好，基本上就證明我家的(de)院牆占了鄰居的(de)地(dì)，拆了重砌我心服口服。”桑建新說，村民有(yǒu)個大事小情，都喜歡找“紅(hóng)管家”說道(dào)說道(dào)，能解決的(de)現場幫助解決，不能解決的(de)上報村“兩委”，由村“兩委”出面解決。 自(zì)“丁大姐說事”室成立以來，共吸納“紅(hóng)管家”53名，組建了“大管家+小管家+流動管家”的(de)複合網格模式，明确了“黨建引領四方說事”（管家管事、五老調事、支部說事、群衆議事）職責，目前已累計調解各類矛盾糾紛50餘起。 據了解，颍東區從去(qù)年(nián)7月推廣“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會以來，注重選配政治素質好、奉獻精神強、工作認真負責、熱心群衆和(hé)公益事業的(de)黨員，吸納“五老”人員、社區工作者、退伍軍人、青年(nián)婦女、大學(xué)生等進入“紅(hóng)管家”隊伍。 “目前，全區共配備‘紅(hóng)管家’7600餘人。”颍東區委組織部有(yǒu)關負責人說，選好了當家人，下一(yī)步就是織網定格，建強一(yī)體化組織。一(yī)年(nián)多來，通過合理(lǐ)劃分7300餘個基層網格，聚焦網格管事，建立“1+X+N”全覆蓋網格工作架構。 “1”指村（社區）黨組織，“X”指X個網格，“N”指N個網格員。在網格優化設置過程中，将基層多個網格整合為(wèi)一(yī)個綜合性網格，實施全科(kē)網格“一(yī)網覆蓋”、治理(lǐ)任務“一(yī)單統籌”。 如(rú)今，颍東區依托“紅(hóng)管家”作為(wèi)網格節點，搭建“鄉鎮（街道(dào)）包村（社區）、村（社區）聯片（片長(cháng)）、片區聯組（村居民小組組長(cháng)）、組聯管家（紅(hóng)管家）、管家聯戶”五級組織架構，組織優勢正在一(yī)步步轉化為(wèi)治理(lǐ)優勢。 “紅(hóng)管家”服務下移 今年(nián)暑假，在湖北(běi)師範大學(xué)讀書的(de)王夢如(rú)剛回到阜陽老家，就有(yǒu)了一(yī)個新的(de)身份——颍東區正午鎮陳莊村“紅(hóng)管家”。在一(yī)個多月時間裏，她和(hé)本村的(de)2位大學(xué)本科(kē)生無償為(wèi)40多名留守兒童提供托管服務。 從7月10日開始，陳莊村“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會聯合陳莊村共青團、婦聯、關工委，利用新時代文明實踐站、婦女之家、農家書屋等活動陣地(dì)，開展“安全不放假、平安過暑假”愛心托管服務，并一(yī)直持續到8月底。 “跟我一(yī)起當‘紅(hóng)管家’的(de)，還有(yǒu)華北(běi)科(kē)技學(xué)院高(gāo)錦程、巢湖學(xué)院高(gāo)思陳，都是陳莊村走出去(qù)的(de)大學(xué)生。”王夢如(rú)說，托管內(nèi)容主要包括安全教育、作業輔導、閱讀分享、書法訓練等，暑假休息能為(wèi)家鄉出一(yī)份力，感覺很有(yǒu)價值。 正午鎮黨委組織委員劉倩影表示，“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會成立以來，以處理(lǐ)小訴求、解決小困難、排查小隐患、處理(lǐ)小糾紛、治理(lǐ)小環境、開展小宣講“六小行(xíng)動”為(wèi)抓手，不斷推動社會治理(lǐ)和(hé)服務重心向村組下移。 截至目前，正午鎮728名“紅(hóng)管家”、588名網格員依托“六小行(xíng)動”，解決“小訴求”122件，化解“小糾紛”127件，解決“小困難”132件，排查“小隐患”136處，整治“小環境”179處，開展“小宣講”166次。 在具體工作中，颍東區“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會以“融入微網格、舒心微調解、貼心微服務、愛心微公益、入心微宣傳、暖心微聚力”為(wèi)重點任務，組織引導“紅(hóng)管家”切實履行(xíng)好網格員、宣傳員、幫扶員、調解員、督導員等職責，充分發揮“管家吹哨”在微治理(lǐ)中的(de)橋梁作用。 對“紅(hóng)管家”網格發現上報事項，由村（社區）彙總上報，鄉鎮（街道(dào)）根據問題和(hé)管理(lǐ)權限“吹哨派單”。按照“誰主管、誰負責”原則，職能部門對網格事項主動承接、限時辦理(lǐ)，并及時反饋結果，構建“收集彙總-研判交辦-辦理(lǐ)反饋”工作閉環。 如(rú)今，颍東區“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會初步實現了“人在網中走、事在格中辦，小事不出網格、大事不出村（社區）、矛盾不激化、問題不上交”的(de)目标。截至目前，全區通過“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會累計化解信訪矛盾糾紛隐患1263件。 “紅(hóng)管家”漸成品牌 在楊樓孜鎮王屯社區，提起“熱心老張”張萬懷，很多人都會豎起大拇指。他1998年(nián)到甯波當環衛工，是阜陽籍老鄉中有(yǒu)名的(de)“和(hé)事佬”。去(qù)年(nián)7月，王屯民族社區“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會成立，張萬懷被推薦為(wèi)理(lǐ)事長(cháng)。 今年(nián)9月底，10多名來自(zì)雲南、四川等地(dì)的(de)農民工，就阜陽煤基新材料産業園區一(yī)起工資糾紛，來到楊樓孜司法所尋求幫助。原來，發包方承諾9月11日完工支付工資，沒想到拖了十幾天都沒有(yǒu)着落。 弄清楚事情的(de)原委後，張萬懷與楊樓孜司法所工作人員第一(yī)時間聯系發包方負責人，安排雙方對工資進行(xíng)核算。經過近2天時間的(de)協商(shāng)，雙方最終達成協議：發包方9月27日中午支付一(yī)半工資，10月20日前支付另外一(yī)半工資。 “我們把紅(hóng)管家評理(lǐ)說事中心等‘一(yī)站四中心’，整合為(wèi)社會治理(lǐ)綜合服務中心，面對面傾聽群衆訴求。”楊樓孜司法所負責人呂治紅(hóng)說，楊樓孜鎮紅(hóng)管家評理(lǐ)說事中心總結的(de)“五四三二一(yī)工作法”，對矛盾糾紛調處也适用。 “五四三二一(yī)工作法”即：五支治理(lǐ)隊伍（鎮村幹部、“紅(hóng)管家”、藍天救援隊、人大代表、黨員代表）、四項治理(lǐ)辦法（“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會、“四事四權”工作法、信訪處置“六字訣”、領導班子(zǐ)帶班）、三種宣傳方式（法治微劇場、“紅(hóng)管家”莊頭會、民意民情直通車）、兩張治理(lǐ)網格（天網、地(dì)網）、一(yī)套處理(lǐ)機(jī)制（受理(lǐ)、處置、推送、協調、監管、反饋）。 楊樓孜鎮“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會探索“五四三二一(yī)工作法”不是個例。一(yī)年(nián)多來，颍東區在區級層面明确“紅(hóng)管家”“六微”重點任務的(de)基礎上，尊重和(hé)發揮基層首創精神，持續推進各具特色的(de)“紅(hóng)管家”服務品牌建設。 其中，冉廟鄉開展“黨建引領四方說事”；正午鎮創新“六小行(xíng)動”；新華街道(dào)提出“黨建+五治融合”；河東街道(dào)創建“紅(hóng)色物業”；插花鎮開展信用超市(shì)積分兌換；袁寨鎮利用數字鄉村建設平台，構建黨總支任務派單、“紅(hóng)管家”随手拍等模塊；楊樓孜鎮開發了“紅(hóng)管家”微治理(lǐ)微信小程序平台，通過“四微服務”分平台助力基層社會治理(lǐ)。 颍東區委組織部有(yǒu)關負責人表示，如(rú)今，“四事四權”工作法暨颍東“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會的(de)基層社會治理(lǐ)創新實踐，已經湧現出冉廟鄉“丁大姐說事”、棗莊鎮“老張調解室”、袁寨鎮“桂影和(hé)事會”、正午鎮“和(hé)事佬”調解站等衆多優秀品牌。 下一(yī)步，颍東區将充分調動“紅(hóng)管家”理(lǐ)事會參與鄉村微治理(lǐ)的(de)積極性、主動性、創造性，緊扣民生主線，聚焦群衆“急難愁盼”問題，用心用情用力做(zuò)好群衆工作，推動“紅(hóng)管家”工作提質增效、跨越升級，打通服務群衆的(de)“最後一(yī)公裏”，提升基層社會治理(lǐ)成效。 |
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