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| 《阜陽市(shì)餐飲服務從業人員佩戴口罩規定》自(zì)2024年(nián)2月1日起施行(xíng)。《規定》全文雖然隻有(yǒu)700多字，但對适用範圍、主管部門、從業人員佩戴口罩規範、餐飲服務提供者義務、處罰标準等作出了明确規定。 為(wèi)什麽要對餐飲服務從業人員佩戴口罩作出專門規定？筆(bǐ)者認為(wèi)，這是由他們的(de)工作性質決定的(de)。一(yī)般社會公衆佩戴口罩可(kě)以阻斷病毒傳播，進行(xíng)自(zì)我保護，而餐飲服務從業人員佩戴口罩除了自(zì)我保護之外，更多的(de)是一(yī)種社會責任。他們在從事切菜、配菜、烹饪、制作、傳菜、用餐服務等直接接觸入口食品的(de)工作時，如(rú)果在佩戴口罩方面有(yǒu)不足和(hé)缺失，可(kě)能會引發食品衛生安全問題。 此前，要求餐飲服務從業人員佩戴口罩隻停留在行(xíng)業規範層面，流于形式，缺乏“剛性”約束力。此次以立法的(de)形式，将戴口罩納入餐飲服務從業人員的(de)法定義務，對提升餐飲服務衛生水平、保障消費者權益和(hé)身體健康必然大有(yǒu)裨益。 而我市(shì)在此次立法中，既體現法律的(de)“剛性”約束力，也體現了執法的(de)“柔性”。 此前，我市(shì)就戴口罩“入法”征求意見時，曾引發社會廣泛關注。相比征求意見稿，最終《規定》的(de)處罰範圍和(hé)标準明顯下降。 征求意見稿關于行(xíng)政處罰的(de)部分是這樣表述的(de)：餐飲服務提供者違反規定未為(wèi)其從業人員免費提供符合國(guó)家、行(xíng)業等相關标準的(de)口罩（口屏）的(de)，由市(shì)場監督管理(lǐ)部門責令改正；拒不改正的(de)，予以警告，并處一(yī)千元以上二千元以下罰款。餐飲服務從業人員違反本規定未佩戴口罩（口屏）或者未規範佩戴口罩（口屏）的(de)，由市(shì)場監督管理(lǐ)部門責令改正；拒不改正的(de)，處十元以上五十元以下罰款。餐飲服務提供者違反本規定未盡到管理(lǐ)責任，其從業人員一(yī)年(nián)內(nèi)被累計處罰三人次以上的(de)，由市(shì)場監督管理(lǐ)部門予以警告，并處一(yī)千元以上二千元以下罰款。 最終《規定》關于行(xíng)政處罰的(de)部分是這樣表述的(de)：餐飲服務提供者違反本規定，未為(wèi)其從業人員配備清潔的(de)口罩或者其從業人員未按照規定佩戴口罩的(de)，由市(shì)場監管部門責令改正；拒不改正的(de)，處通報批評或者五十元以上五百元以下罰款。 可(kě)以看出，最終版本降低(dī)了對餐飲服務從業人員不戴口罩的(de)處罰及對餐飲服務提供者不為(wèi)從業人員配備口罩的(de)處罰力度，且對餐飲服務提供者的(de)處罰較輕，發現問題首先是責令整改，拒不改正的(de)，才進行(xíng)通報批評或者處五十元以上五百元以下罰款。 筆(bǐ)者認為(wèi)，最終版本的(de)《規定》行(xíng)政處罰設定較為(wèi)适當。佩戴口罩雖然是小事，但是涉及面非常廣，不僅有(yǒu)大中小型餐飲企業，還有(yǒu)路邊排檔、小飯館。立法的(de)根本目的(de)不是處罰，而是引導公民養成文明行(xíng)為(wèi)習慣，形成良好的(de)社會風尚。輕處罰并不等于“違法不究”，而是在法律的(de)大框架之下，按照人性化執法的(de)要求，通過“剛柔并濟”的(de)方式，兼顧“情理(lǐ)法”，讓法律既有(yǒu)力度，也顯“溫度”，更不乏有(yǒu)“尺度”，從而更好地(dì)維護消費者利益和(hé)社會公共利益。 |
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