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——多部門負責人詳解經濟政策走向 新華社記者 面對複雜的(de)外部環境和(hé)國(guó)內(nèi)轉型壓力，中國(guó)經濟如(rú)何進一(yī)步鞏固回升向好基礎？2024年(nián)，積極的(de)财政政策怎樣适度加力、提質增效？怎樣提升産業科(kē)技創新能力、加快培育外貿新動能？如(rú)何守住糧食安全，讓中國(guó)飯碗裝滿中國(guó)糧？ 一(yī)段時間以來，五場“全面推進中國(guó)式現代化建設”經濟形勢系列報告會在京舉行(xíng)。國(guó)家發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、商(shāng)務部、農業農村部負責同志分别作了專題報告，回應熱點話題，詳解2024年(nián)經濟政策走向。 持續推動經濟實現質的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng) 我國(guó)經濟恢複仍處在關鍵階段，長(cháng)期向好的(de)基本趨勢沒有(yǒu)改變，但也需要克服一(yī)些困難和(hé)挑戰。鞏固和(hé)增強回升向好态勢，離(lí)不開政策的(de)有(yǒu)效銜接、接續發力。 國(guó)家發展改革委主任鄭栅潔說，2024年(nián)，要聚焦經濟建設這一(yī)中心工作和(hé)高(gāo)質量發展這一(yī)首要任務，推動各項宏觀政策持續落地(dì)見效。 穩住基本盤。加強财政、貨币、就業、産業、區域、科(kē)技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，确保同向發力、形成合力。推動居民收入增長(cháng)與經濟增長(cháng)同步，培育更多消費新業态新熱點。做(zuò)好增發國(guó)債項目實施各項工作，加快推進保障性住房建設。 培育新動能。大力推進高(gāo)水平科(kē)技自(zì)立自(zì)強，進一(yī)步加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技術研發和(hé)應用推廣，強化國(guó)家戰略科(kē)技力量。 激發新活力。持續深化重點領域改革，深入實施國(guó)企改革深化提升行(xíng)動，落實好促進民營經濟發展壯大的(de)意見，在産權保護、公平競争、社會信用等領域強化制度建設和(hé)監管，加快建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場。同時，推進高(gāo)水平對外開放，持續加力吸引和(hé)利用外資，深入推動城鄉融合、區域協調發展，不斷提升發展協調性平衡性，更加突出就業優先導向，兜住、兜準、兜牢民生底線。 鄭栅潔說，加大宏觀調控力度，持續推動經濟實現質的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，“有(yǒu)信心、有(yǒu)能力、有(yǒu)條件、有(yǒu)底氣，不斷推動經濟結構持續向優、增長(cháng)動能持續增強、發展态勢持續向好”。 提升科(kē)技創新能力推進現代化産業體系建設 工業是國(guó)民經濟的(de)主體和(hé)增長(cháng)引擎。發揮好工業“壓艙石”作用，要着力提升産業發展質量，構建以先進制造業為(wèi)骨幹的(de)現代化産業體系。這其中，提升科(kē)技創新能力至關重要。 工業和(hé)信息化部部長(cháng)金壯龍說，2024年(nián)，在全力促進工業經濟平穩增長(cháng)的(de)同時，要着重以科(kē)技創新推動産業創新。比如(rú)，全面實施制造業重點産業鏈高(gāo)質量發展行(xíng)動，深入推進産業基礎再造工程和(hé)重大技術裝備攻關工程，在重點領域再新建一(yī)批國(guó)家制造業創新中心，啓動創建國(guó)家新型工業化示範區等。 創新的(de)主體是企業。工業和(hé)信息化部明确，2024年(nián)将支持龍頭企業優化整合産業鏈創新鏈價值鏈，促進中小企業向專精特新發展，并将着力引導大企業向中小企業開放各類創新資源要素，鼓勵先試、首用中小企業創新産品。 創新的(de)落點在産業。針對在制造業中占比超80%的(de)傳統産業，将加大改造提升力度，通過實施制造業技術改造升級工程等讓“老樹發新芽”。聚焦新能源汽車、軌道(dào)交通裝備等優勢産業，要加快強鏈延鏈補鏈，擴大規模優勢。積極培育新興産業和(hé)未來産業，以人工智能和(hé)制造業深度融合為(wèi)主線，大力發展智能産品和(hé)裝備、智能工廠、智慧供應鏈，加快數字技術賦能。 “全面提升産業基礎高(gāo)級化和(hé)産業鏈現代化水平，不斷推動新型工業化取得新突破。”金壯龍說。 強化政策支持和(hé)資金保障促進國(guó)民經濟循環暢通 财政政策是宏觀調控的(de)重要手段。近年(nián)來，财政部門連續實施積極的(de)财政政策，為(wèi)穩定宏觀經濟出力。去(qù)年(nián)12月召開的(de)中央經濟工作會議要求，積極的(de)财政政策要适度加力、提質增效。 “這是黨中央着眼經濟社會發展全局，對2024年(nián)财政政策定下的(de)總基調。”财政部部長(cháng)藍佛安說，“适度加力”方面，主要是加強财政資源統籌，組合使用專項債、國(guó)債以及稅費優惠、财政補助、财政貼息、融資擔保等多種政策工具，适度擴大财政支出規模。除财政自(zì)身收入外，2024年(nián)安排一(yī)定規模的(de)赤字，并從預算穩定調節基金、其他政府預算調入一(yī)部分資金，确保财政總的(de)支出規模有(yǒu)所增加。此外，合理(lǐ)安排政府投資規模，加大均衡性轉移支付力度，優化調整稅費政策。“提質增效”方面，主要是推進财政管理(lǐ)法治化、科(kē)學(xué)化、标準化、規範化，把同樣的(de)錢花出更大成效，同時加強與其他宏觀政策協同聯動，提升支持高(gāo)質量發展的(de)效果。 聚焦推動高(gāo)質量發展、推進中國(guó)式現代化，财政政策也将進一(yī)步發力。一(yī)是支持促消費、擴投資、穩外貿，更好統籌國(guó)內(nèi)國(guó)際循環。二是調結構、補短(duǎn)闆、強弱項，提高(gāo)經濟發展質量。三是持續增進民生福祉，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。 “财政部門将完整準确全面貫徹落實黨中央決策部署，強化政策支持和(hé)資金保障，促進國(guó)民經濟循環暢通。”藍佛安說。 鞏固外貿外資基本盤加快培育新動能 當世界經濟複蘇乏力，外部需求低(dī)迷，我國(guó)外貿外資如(rú)何鞏固基本盤、培育新動能？ “擴大高(gāo)水平對外開放，夯實貨物、服務、數字貿易‘三大支柱’。”商(shāng)務部部長(cháng)王文濤這樣表示。 升級貨物貿易。實施好已出台穩外貿政策，适時推動出台新政策。拓展中間品貿易，推動貿易綠(lǜ)色發展和(hé)全鏈條數字化轉型，促進跨境電商(shāng)健康、持續、創新發展，提升海外倉專業化、規模化、智能化水平，促進加工貿易在國(guó)內(nèi)梯度轉移，積極主動擴大進口，加強貿易投資聯動，吸引更多外資投向“中國(guó)制造”“中國(guó)服務”。 創新服務貿易。推動出台服務貿易發展相關政策，升級建設國(guó)家服務貿易創新發展示範區，推動特色服務出口基地(dì)擴圍提質。同時，深化服務領域開放，推動放寬電信、醫療等服務行(xíng)業市(shì)場準入，出台實施跨境服務貿易負面清單。 發展數字貿易。推動出台數字貿易改革創新發展政策，培育科(kē)技、制度雙創新的(de)數字貿易集聚區，積極參與全球數字貿易治理(lǐ)，對接國(guó)際高(gāo)标準經貿規則，開展先行(xíng)先試。 “我國(guó)外貿發展面臨的(de)困難挑戰不容忽視(shì)，但有(yǒu)利條件強于不利因素。我們有(yǒu)能力、有(yǒu)底氣、有(yǒu)信心在更高(gāo)水平上推動貿易強國(guó)建設邁出新步伐。”王文濤說。 守牢糧食安全有(yǒu)力有(yǒu)效推進鄉村全面振興 “三農”基本盤進一(yī)步夯實，為(wèi)經濟回升向好、高(gāo)質量發展提供了有(yǒu)力支撐。2024年(nián)，怎樣推進鄉村全面振興？ “要把‘兩确保、三提升、兩強化’逐項落實到位。”農業農村部部長(cháng)唐仁健說。 兩确保，就是确保國(guó)家糧食安全、确保不發生規模性返貧。要毫不松懈抓好糧食生産，着力穩口糧、穩玉米、穩大豆，播種面積保持總體穩定，抓好大面積單産提升，确保全年(nián)糧食産量保持在1.3萬億斤以上。推動各類資源聚焦到增強脫貧地(dì)區和(hé)脫貧群衆內(nèi)生發展動力上來，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。 三提升，就是提升鄉村産業發展水平、鄉村建設水平和(hé)鄉村治理(lǐ)水平。要做(zuò)精做(zuò)優鄉村特色産業，謀劃推動農村基礎設施建設和(hé)公共服務提升等普及普惠、以小見大、以點帶面的(de)關鍵要事。 兩強化，就是強化科(kē)技和(hé)改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。要系統推動農業農村科(kē)技創新，紮實穩妥推進農村改革，不斷拓寬農民增收緻富渠道(dào)。 “随着中國(guó)式現代化建設深入推進，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國(guó)面臨難得的(de)戰略機(jī)遇、更好的(de)基礎條件。”唐仁健說，要着力夯基礎、穩産能、防風險、增活力，推動農業農村發展持續保持良好勢頭，鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。 （新華社北(běi)京2月1日電） |
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