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這裏是阜陽
阜務為(wèi)民
政 府 工 作 報 告 ——2024年(nián)2月2日在阜陽市(shì)第六屆人民代表大會第四次會議上 市(shì)人民政府市(shì)長(cháng) 胡明文 現在，我代表市(shì)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市(shì)政協委員和(hé)其他列席人員提出意見。 一(yī)、2023年(nián)工作回顧 2023年(nián)是全面貫徹黨的(de)二十大精神的(de)開局之年(nián)，是三年(nián)新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的(de)一(yī)年(nián)。在省委、省政府和(hé)市(shì)委的(de)堅強領導下，全市(shì)上下堅定不移沿着習近平總書記指引的(de)方向前進，奮力開拓新時代阜陽高(gāo)質量發展新路，經濟回升向好，高(gāo)質量發展紮實推進，現代化美好阜陽建設邁出堅實步伐。 這一(yī)年(nián)，我們繼往開來，奮力闖新路開新局。牢牢把握習近平總書記關于安徽工作的(de)十個方面重要要求、對阜陽作出的(de)六項重要指示，圍繞“三地(dì)一(yī)區”戰略定位、“十個區域性強市(shì)”奮鬥目标，研究制定一(yī)攬子(zǐ)政策措施，構建了推動經濟社會高(gāo)質量發展的(de)“四梁八柱”，形成了更加細化實化具體化的(de)施工圖。 這一(yī)年(nián)，我們攻堅克難，全力拼經濟促發展。地(dì)區生産總值3323.7億元、同比增長(cháng)5.8%，總量位居全省第4、皖北(běi)第1，增速高(gāo)于全國(guó)0.6個百分點、位居全省第6。糧食生産實現“二十連豐”，總産、小麥最高(gāo)單産均居全省首位。規上工業增加值增長(cháng)7.5%，位居全省第6。社會消費品零售總額2502.1億元、增長(cháng)9%，分居全省第2、第4。一(yī)般公共預算收入194.7億元，增長(cháng)5.4%。新增經營主體14.6萬戶、增長(cháng)32.1%，總數達到85.1萬戶、位居全省第2。金融機(jī)構人民币存貸款餘額1.12萬億元，位居全省第3。其中，貸款餘額5276億元、增加575億元，總量、增量分居全省第3、第4。 這一(yī)年(nián)，我們狠抓項目，着力優環境擴投資。實施優化營商(shāng)環境條例，創新開展營商(shāng)環境“學(xué)先進、補短(duǎn)闆、樹品牌”活動，在全省率先建立民營企業家“四個約見”機(jī)制，418名幹部到企業跟班服務，首批20位營商(shāng)環境體驗官“正式上任”。發展環境的(de)持續優化增強了阜陽的(de)投資吸引力，新簽約億元以上項目452個。召開重點項目要素保障“星期六會商(shāng)”會592場、解決事項2406個，640個在建省級重點項目完成投資1100.2億元，工業投資占固定資産投資的(de)33.5%、近年(nián)來首超房地(dì)産投資占比。 這一(yī)年(nián)，我們聚焦民生，努力辦實事增福祉。民生類支出557億元，占财政總支出的(de)85.9%。新增城鎮就業10萬人，是省下達目标任務的(de)2.2倍。城鎮、農村常住居民人均可(kě)支配收入分别增長(cháng)5.4%、8.1%，均高(gāo)于全省平均水平。三級醫院增至17家、位居全省第2；新增“三甲”醫院2家，總數達到6家、位居全省第3。義務教育優質均衡紮實推進，普通高(gāo)中教育教學(xué)質量明顯提升，職業教育成績突出。引調水工程累計完成投資72.8億元，587萬人實現飲用水水源替換。 一(yī)年(nián)來，主要做(zuò)了以下工作： （一(yī)）突出制造強市(shì)，實體經濟根基不斷夯實。以工業投資千億計劃支撐制造業“倍增”和(hé)二産“提質擴量增效”，新增規上工業企業175家、總數達到1613家，工業投資、制造業投資分别增長(cháng)33.9%、27.4%，位居全省第4、第5。着力構建先進光伏全産業鏈發展格局，阜興科(kē)技、博雷頓皇氏太陽能、賽颍光伏入選省千百億“鏈主”企業培育計劃、數量位居皖北(běi)第1，全國(guó)最大規模鈣钛礦組群項目簽約落地(dì)，投産、在建和(hé)簽約落地(dì)N+型太陽能矽片20GW、TOPCon電池35GW、組件31.5GW。大力發展新型儲能，石墨烯鉛酸電池産能全國(guó)最大，海鵬鈉離(lí)子(zǐ)電池、鑫紀源锂資源循環利用、維晶新材料锂電池循環利用等項目加快推進，人民控股儲能PARK、魯控廢舊(jiù)锂電池回收及綜合利用等項目開工建設，投産、在建和(hé)簽約落地(dì)锂電池24GWh、鈉離(lí)子(zǐ)電池25GWh。統籌推進新能源汽車整車、零部件、後市(shì)場“三位一(yī)體”發展，産業鏈規上限上企業253家，新能源汽車保有(yǒu)量6.28萬輛、位居全省第2，建成充換電設施4.2萬個以上，江淮汽車10萬台中重卡技改項目基本建成，比亞迪、立訊精密、森萍等企業項目加快推進，搭載阜陽海鈉鈉離(lí)子(zǐ)圓柱電芯全球首款鈉電池車批量交付，成功舉辦新能源汽車全生命周期綠(lǜ)色發展大會。80家“13581”龍頭企業産值增長(cháng)10.6%，昊源化工連續上榜中國(guó)制造業民營企業500強，欣奕華入選中國(guó)新經濟領域獨角獸公司榜單，紐龍船舶全球最大缸徑柴油機(jī)氣缸套國(guó)內(nèi)首制件下線，翔勝科(kē)技片式芯片電阻出貨量位居全國(guó)第2，金泰光機(jī)電130英寸液晶顯示屏生産線投産，福方高(gāo)科(kē)氨基葡萄糖發酵項目填補全省氨糖行(xíng)業空白。颍東入圍全省制造業發展10快區，阜合園區、界首高(gāo)新區進入全省開發區30強。省級以上智能工廠、數字化車間達到56個，天鴻新材料锂電池隔膜智能工廠入選國(guó)家級智能工廠。 （二）突出I型大城市(shì)建設，城市(shì)能級持續提升。“大通道(dào)”“大平台”“大通關”建設積極推進，阜淮高(gāo)速安徽段、阜陽機(jī)場擴建、保稅物流中心（B型）一(yī)期等竣工，徐淮阜和(hé)合周高(gāo)速阜陽段、阜陽至蒙城至宿州（淮北(běi)）鐵路、南照港等加快實施，安徽（阜陽）鐵路國(guó)際物流港開工建設。全市(shì)完成新型城鎮化投資600億元，其中阜城265億元，鐵空樞紐現代服務業項目啓動建設，東北(běi)大外環等一(yī)批城建項目加快實施，市(shì)四水廠、市(shì)三水廠二期建成投運。市(shì)圖書館、博物館、大劇院成為(wèi)阜城文化新地(dì)标，五道(dào)河、七漁河體育公園投入使用，市(shì)民休閑健身再添好去(qù)處。改造老舊(jiù)小區31個，新建“口袋公園”37個，打造“席地(dì)而坐”城市(shì)客廳示範區域9個。城市(shì)生命線安全工程二期開工建設，“智慧城管”入選全國(guó)數字政府創新成果與實踐案例。全國(guó)文明城市(shì)創建年(nián)度測評結果位居全國(guó)地(dì)級市(shì)第14，國(guó)家公交都市(shì)建設示範城市(shì)正式獲批，國(guó)家園林城市(shì)創建通過省級初驗，國(guó)家衛生城市(shì)、全國(guó)雙擁模範城創建紮實推進。淮幹王臨段整治、洪汝河治理(lǐ)等項目主體工程完成、發揮效益，淮河流域重要行(xíng)蓄洪區建設、沿淮等其它窪地(dì)治理(lǐ)、引江濟淮二期等項目加快推進，水利防災減災能力進一(yī)步增強。太和(hé)、颍上、臨泉、界首進入全省縣域經濟20強，界首田營鎮、颍上慎城鎮、阜南鹿城鎮入圍全國(guó)千強鎮，田營鎮排名全國(guó)第106、全省第1。 （三）突出鄉村振興，和(hé)美鄉村建設紮實推進。大力實施新一(yī)輪糧食産能提升行(xíng)動，主要農作物良種覆蓋率、機(jī)械化率、農業科(kē)技進步貢獻率分别達到98%、94%、66.5%，“大托管”服務面積558萬畝。制定實施綠(lǜ)色食品産業“雙千億”計劃、“稭稈變肉”暨肉牛振興計劃，農産品加工業産值、綠(lǜ)色食品全産業鏈産值分别達到2454億元、1207億元，均居全省第1，肉牛飼養量預計46萬頭以上、位居全省第1。金源保健食品、柳橋畜禽一(yī)體化等項目建成投産，長(cháng)春新牧、內(nèi)蒙古合牛肉牛全産業鏈“六個一(yī)”工程、同福大健康食品城、碧根果食品、福勝功能性凝膠軟糖等項目加快實施，皇氏集團智慧化乳制品中央工廠、莘羊全産業鏈、中裕食品二期等項目開工建設。認證“兩品一(yī)标”農産品89個，總數達到621個。農村産品網銷額125億元，增長(cháng)22%。啓動實施“千村引領、萬村升級”工程，建成和(hé)美鄉村省級中心村97個，13個村獲批建設首批省級精品示範村。常态化推進農村人居環境整治，颍泉獲評“全國(guó)村莊清潔行(xíng)動先進縣”。提質改造農村公路345公裏，實現三級以上公路鄉鎮全覆蓋。41.4萬脫貧勞動力全部就業，脫貧人口人均純收入增長(cháng)15.7%、高(gāo)于全省平均水平，現有(yǒu)監測對象25224戶74573人、沒有(yǒu)發生返貧緻貧。年(nián)經營性收入50萬元以上集體經濟強村占比44.7%，颍東棗莊居委會第二輪土地(dì)延包國(guó)家級試點工作基本完成。 （四）突出消費拉動，現代服務業提檔升級。出台促消費政策，發放消費券1億元、帶動消費24億元。新入庫限上單位423家，總數達到1779家。網絡零售額172.9億元、增長(cháng)58%，增速領跑全省。快遞業務投遞量4.4億件、位居全省第2，獲批中國(guó)快遞示範城市(shì)。文旅市(shì)場加速回暖，接待旅客3761萬人次、實現旅遊收入285.2億元，分别恢複至2019年(nián)的(de)119%、119.2%，颍上入選省全域旅遊示範區。發起成立阜陽城市(shì)圈暨皖豫八市(shì)文旅聯盟，成功舉辦文旅惠民消費季暨點“靓”夜阜陽主題活動，雙清灣水街獲批國(guó)家級夜間文旅消費集聚區，清河宋街、順河老街獲批省級旅遊休閑街區，管仲老街等5家單位獲評皖美消費新場景，斑馬、天英潮玩音樂(yuè)節廣受好評。阜陽名小吃授權經營門店發展到911家，文王貢酒獲評“中華老字号”。規上服務業企業達到211家，建築設計、人力資源、現代物流等領域一(yī)批知名企業入駐阜陽。出台促進房地(dì)産市(shì)場平穩健康發展政策措施，穩住房地(dì)産基本盤，為(wèi)各類人才提供優質住房保障。連續四年(nián)入圍全國(guó)數字經濟百強榜，阜陽、阜合軟件産業園入駐企業超百家。成功入選國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì)、功能型國(guó)家現代流通戰略支點城市(shì)，阜陽至舟山港通行(xíng)時間縮短(duǎn)至18小時，阜陽港至合肥港、蕪湖港集裝箱運輸班線開航，多式聯運超過8200标箱、位居皖北(běi)第1。 （五）突出科(kē)技教育人才，創新創造動能日益增強。高(gāo)水平籌建安徽 （阜陽）高(gāo)等研究院，推動與中科(kē)大、華中科(kē)技大學(xué)、華東理(lǐ)工大學(xué)、東華大學(xué)、合工大等高(gāo)校合作，上報首批聯合科(kē)研與人才培養項目。阜師大高(gāo)峰學(xué)科(kē)獲省級立項，阜陽理(lǐ)工學(xué)院正式獲教育部批準。阜陽技師學(xué)院在第二屆全國(guó)職業技能大賽上獲得1金2銀、實現我市(shì)金牌“零突破”，阜陽職業技術學(xué)院在國(guó)際技能大賽上獲得優異成績，中職學(xué)校優質校（A類）數量全省第一(yī)，阜陽幼兒師專、工業經濟學(xué)校等新校區加快建設。全社會研發經費投入增長(cháng)17.3%。高(gāo)新技術企業達到730家，高(gāo)新技術産業增加值增長(cháng)13.6%、占規上工業的(de)34.9%。國(guó)家級、省級專精特新企業分别達到24家、305家，備案科(kē)技型中小企業1407家、位居全省第4。省級以上研發平台發展到300家、位居全省第5，與中科(kē)大、中科(kē)院合肥物質研究院、複旦大學(xué)、南京農大、江南大學(xué)等産學(xué)研合作深入推進，吉祥紡織工程先進技術研究院入選省首批高(gāo)水平新型研發機(jī)構。獲批省“三首”産品11個，位居皖北(běi)第1。阜陽創新館試運營，全市(shì)企業吸納技術合同成交額263億元、增長(cháng)107.5%。常态化開展“一(yī)接兩行(xíng)”，引進急需緊缺人才627名，吸引留阜來阜高(gāo)校畢業生4.3萬人。貝克制藥、天鴻新材料省院士工作站獲批備案，柔性引進高(gāo)層次人才及團隊200個。博士後科(kē)研工作站發展到41家，位居皖北(běi)第1。界首入選中國(guó)創新百強縣，獲評國(guó)家知識産權強縣示範縣。 （六）突出改革開放，發展動力活力加速釋放。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建公共交易集團。9家、8家、11家企業分别入圍全省民營企業營收、制造業、服務業“三個百強”榜單，綜合成績位居全省第3、皖北(běi)第1。政府投資類、一(yī)般社會投資類和(hé)工業項目審批時限分别壓縮至55、50、24個工作日，界首行(xíng)政審批服務标準化獲批全省唯一(yī)國(guó)家級試點。城市(shì)綜合信用指數排名全國(guó)地(dì)級市(shì)第18位，根治欠薪信用應用獲評全國(guó)優秀案例。發放“畝均英雄貸”143.7億元、位居全省前列，新增工業用地(dì)100%“标準地(dì)”出讓。全面推進工程建設項目招投标“評定分離(lí)”改革、節約财政資金41.2億元，在全省率先暫停收取投标保證金、釋放資金84.5億元、惠及市(shì)場主體4.2萬家。直接融資279.5億元、位居全省第2，豪家管業成為(wèi)全國(guó)首批、全省首家直接進入創新層挂牌企業。自(zì)貿區聯動創新區複制推廣改革成果94項，探索形成制度創新成果35項。新增進出口實績企業120家、總數達到700家，實現進出口總額153.3億元、增長(cháng)12.7%。“新三樣”出口超過5.8億元，增長(cháng)114.7%。組織參加“徽動全球”百團出海行(xíng)動，與RCEP産業合作委員會、中投集團建立戰略合作關系。與合肥市(shì)、蘇州市(shì)及上海臨港集團合作不斷深化，阜合園區在皖北(běi)承接産業轉移集聚區考評中位居全省第1，蘇阜産業園啓動建設，蘇阜發展合作開發公司實體化運營。累計建成市(shì)級以上長(cháng)三角綠(lǜ)色農産品生産加工供應示範基地(dì)116家，面向滬蘇浙地(dì)區農産品銷售額595.7億元、增長(cháng)11.4%。與北(běi)京市(shì)西城區締結友好區市(shì)，開啓産業、文旅、教育、衛生等領域合作。積極參加世界制造業大會，成功舉辦阜洽會，簽約項目92個、總投資961.4億元。 （七）突出綠(lǜ)色發展，生态文明建設全面加強。全國(guó)單體規模最大漂浮式光伏電站全容量并網發電，全國(guó)最大新能源配套電化學(xué)儲能電站并網投運。可(kě)再生能源發電并網規模498.9萬千瓦，位居全省第1。累計獲批國(guó)家級綠(lǜ)色工廠19家、省級32家，颍上經開區獲批國(guó)家級綠(lǜ)色工業園區。裝配式建築新開工335萬平方米、占新建建築面積的(de)42%，綠(lǜ)色建築建材産業産值達到550.4億元。單位生産總值能耗完成省下達目标任務，界首高(gāo)新區獲批國(guó)家級循環經濟标準化試點、省“碳達峰”試點。“1＋1＋N”突出生态環境問題有(yǒu)效整改，PM2.5濃度改善率全省第2、達到有(yǒu)監測數據以來最好水平，國(guó)考斷面水質優良率、縣級以上集中式飲用水水源水質達标率均達100%，獲批全國(guó)園林綠(lǜ)化廢棄物處理(lǐ)和(hé)資源化利用試點城市(shì)。完成營造林9.7萬畝，茨淮新河、颍河防護林入選省林業碳彙試點項目庫。累計建成18個省級幸福河湖。阜城深層地(dì)下水水位較2021年(nián)回升4.5米，取得曆史性突破。 （八）突出群衆關切，民生保障水平穩步提高(gāo)。省10項暖民心行(xíng)動年(nián)度任務提前完成、50件民生實事全面落實，市(shì)10件民生實事如(rú)期兌現，建成交通路口遮陽（雨）棚104個、停車泊位4.1萬個，新建老年(nián)食堂（助餐點）263家，改造提升城鄉菜市(shì)72個，規劃建設鄰裏中心6個，辦成了一(yī)批群衆可(kě)感可(kě)及的(de)好事實事。新建改擴建幼兒園、中小學(xué)校156所，新增學(xué)位4.4萬個。社會保險覆蓋面持續擴大，基本醫療保險常住人口綜合參保率110.6%。發放各類保障資金25.1億元，59.3萬困難群衆基本生活得到有(yǒu)效保障。棚戶區改造新開工10861套、基本建成22177套，發展保障性租賃住房6938套。省公共衛生臨床中心、市(shì)三院公共精神衛生綜合服務中心等項目主體工程封頂，阜陽口腔醫院開診運行(xíng)，每千人口床位數達7.35張、超全省平均水平。市(shì)域內(nèi)就診率提升至87.9%，阜陽人民在家門口“近”享優質醫療資源。徐淙祥榮膺感動中國(guó)年(nián)度人物，全市(shì)累計入選“中國(guó)好人”133人、“安徽好人”165人，均居全省前列，阜陽好人多。成功舉辦第六屆安徽省民間雜技藝術節，《風雨王家壩》榮獲文旅部優秀劇目獎、省“五個一(yī)工程”獎。改造升級全民健身設施702處，建成健身步道(dào)55公裏。成功舉辦市(shì)第十四屆運動會，我市(shì)運動員在亞運會摘得2金2銀2銅、創曆史最好成績。生産安全事故起數、死亡人數較2019年(nián)分别下降38.1%、22.2%，食品藥品安全持續加強。完成“難安置”房屋6.63萬套、面積665.14萬平方米，“保交樓”交付率97%、位居全省第2。“四事四權”工作法全面推廣，“五老法治診所”“村嫂理(lǐ)事會”“紅(hóng)管家理(lǐ)事會”“鄰裏互助隊”“闆凳會”等基層首創做(zuò)法不斷湧現。治理(lǐ)重複信訪、化解信訪積案專項工作被評為(wèi)全國(guó)先進，信訪形勢平穩向好。刑事、電信網絡詐騙、治安案件發案數連年(nián)下降，臨泉掃黑除惡“打早除小”試點經驗全省推廣。征兵(bīng)工作征優率連續三年(nián)翻倍增長(cháng)，國(guó)防動員、後備力量建設、軍民融合、退役軍人事務等取得新進步。婦女兒童事業及關工委、老教委、老齡委、老幹部工作得到新加強，民族、宗教、殘疾人、紅(hóng)十字、慈善、氣象、地(dì)震、外事、僑務、對台等工作實現新發展。 過去(qù)一(yī)年(nián)，也是政府切實加強自(zì)身建設、着力提高(gāo)履職效能的(de)一(yī)年(nián)。我們堅持以政治建設為(wèi)統領，紮實開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育，着力推進思想大解放、環境大優化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實，切實做(zuò)到“忠專實”“勤正廉”。始終把紀律和(hé)規矩挺在前面，突出抓好巡視(shì)、審計、督察等反饋問題整改，全面落實意識形态工作責任制。深入推進法治政府建設，提請審議和(hé)頒布實施地(dì)方性法規4件，完成重大行(xíng)政決策合法性審查157件。認真執行(xíng)市(shì)人大及其常委會的(de)決議、決定，自(zì)覺接受市(shì)人大監督、市(shì)政協民主監督和(hé)社會各方面監督，辦理(lǐ)市(shì)人大常委會審議意見和(hé)人大代表建議334件、市(shì)政協委員提案307件。充分發揮“民聲呼應”“兩有(yǒu)三解”“12345”便民服務熱線等“連心橋”作用，全渠道(dào)受理(lǐ)群衆和(hé)企業直接來電及網絡留言166.3萬件，辦結率98.8%。全面精簡會議、文件、督查檢查考核，分别減少7.7%、20.7%、17.4%。認真履行(xíng)全面從嚴治黨主體責任，政府系統黨風廉政建設取得新成效。 各位代表！過去(qù)的(de)一(yī)年(nián)，我們迎難而上、負重前行(xíng)，走得很堅實、很有(yǒu)力量。這是習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想科(kē)學(xué)指引的(de)結果，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的(de)結果，是市(shì)委總攬全局、科(kē)學(xué)決策的(de)結果，是市(shì)人大常委會、市(shì)政協鼎力支持的(de)結果，是廣大幹部群衆拼搏奮進的(de)結果。在此，我謹代表市(shì)人民政府，向在各個崗位辛勤工作的(de)全市(shì)人民，向給予政府工作大力支持的(de)人大代表、政協委員，向離(lí)退休老同志、各民主黨派、工商(shāng)聯、無黨派人士、各人民團體和(hé)社會各界人士，向駐阜解放軍指戰員、武警官兵(bīng)、政法公安幹警和(hé)消防救援隊伍指戰員，向所有(yǒu)關心支持阜陽發展的(de)同志們、朋(péng)友們，表示衷心的(de)感謝！ 我們也清醒地(dì)看到，我市(shì)經濟社會發展中還存在一(yī)些困難和(hé)不足。一(yī)是經濟總量占全省比重與人口占比不相匹配，“總量靠前、人均居後”的(de)狀況尚未改變；二是新型工業化發展不足，缺少支柱産業、頭部企業，先進制造業規模偏小，開發園區效益不高(gāo)，實際利用外資規模較小；三是城鎮化率偏低(dī)，區域性中心城市(shì)承載力、吸引力、輻射力仍需進一(yī)步提升；四是受經濟大環境影響，困難企業增多，财政收支矛盾加大；五是全社會研發投入偏低(dī)，高(gāo)層次人才不足，科(kē)技成果轉化率不高(gāo)；六是居民人均可(kě)支配收入偏低(dī)，優質教育、醫療資源不足，養老、托幼等領域欠賬較多。同時，政府系統中少數幹部亂作為(wèi)、不作為(wèi)、不敢為(wèi)、不善為(wèi)的(de)問題仍然存在。對此，我們将以更大力度加以解決，決不辜負全市(shì)人民期待！ 二、2024年(nián)重點工作 今年(nián)是新中國(guó)成立75周年(nián)，是實現“十四五”規劃目标任務的(de)關鍵一(yī)年(nián)。政府工作的(de)總體要求是：堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽及阜陽工作的(de)重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個确立”的(de)決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，積極服務和(hé)融入新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，按照黨中央決策部署及省委、市(shì)委工作安排，聚焦省委“九個紮實”部署要求，錨定打造“三地(dì)一(yī)區”、建設“十個區域性強市(shì)”總體目标，統籌擴大內(nèi)需和(hé)深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和(hé)鄉村全面振興，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水平安全，深化改革開放創新，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和(hé)增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，增進民生福祉，保持社會穩定，充分發揮皖北(běi)龍頭城市(shì)作用，勇擔“建設長(cháng)三角區域重點城市(shì)和(hé)帶動皖北(běi)、支撐中原城市(shì)群發展的(de)重要增長(cháng)極，勇當皖北(běi)全面振興排頭兵(bīng)”使命任務，在中國(guó)式現代化進程中奮力走出新時代阜陽高(gāo)質量發展新路，為(wèi)現代化美好安徽建設多作貢獻。 今年(nián)經濟社會發展的(de)主要預期目标是：地(dì)區生産總值增長(cháng)7%，固定資産投資增長(cháng)8%，規上工業增加值增長(cháng)9%，社會消費品零售總額增長(cháng)8.5%，進出口總額增速高(gāo)于全省平均水平，一(yī)般公共預算收入增長(cháng)5%左右，城鎮常住居民人均可(kě)支配收入增長(cháng)與經濟增長(cháng)基本同步，農村常住居民人均可(kě)支配收入增長(cháng)8%左右，研發投入強度達到1.5%左右，糧食産量及播種面積、單位生産總值能耗及生态環境質量指标完成省下達年(nián)度目标任務。在實際工作中，力争幹得更好。 阜陽是一(yī)座蘊含創新基因、敢為(wèi)人先的(de)城市(shì)。政府系統要堅持創新引領，全面推進思路創新、方式方法創新、工作落實創新，以創新率先突破推動發展全面突破。重點做(zuò)好十個方面工作。 （一(yī)）堅持創新驅動，着力培育發展新引擎。以創建國(guó)家創新型城市(shì)為(wèi)旗幟性抓手，加快建設區域性教育強市(shì)、科(kē)技強市(shì)、人才強市(shì)，打造全省具有(yǒu)重要影響力的(de)科(kē)技成果轉化聚集地(dì)。 加大科(kē)技創新力度。紮實推進安徽（阜陽）高(gāo)等研究院建設，推動首批博士、碩士研究生招生。持續實施科(kē)技企業“雙倍增兩清零一(yī)提升”行(xíng)動，淨增高(gāo)新技術企業130家、科(kē)技型中小企業200家以上。加強與大院大所産學(xué)研合作，加快組建阜陽海鈉鈉離(lí)子(zǐ)電池、天能動力電池、萬度光能鈣钛礦電池、吉祥三寶功能性紡織新材料産業創新研究院和(hé)阜興科(kē)技光伏産業共性技術研究中心，建設一(yī)批中試和(hé)應用驗證平台。積極争取國(guó)家和(hé)省科(kē)技重大專項、重點研發計劃項目，開展關鍵技術和(hé)共性技術研發攻關。圍繞十大特色産業，加大科(kē)技成果轉化力度。通過應用場景開放，支持新技術、新産品、新模式落地(dì)應用。推動戰新科(kē)轉基金增資擴股，組建、引進天使基金。實施高(gāo)價值發明專利培育工程，強化知識産權全鏈條保護。支持阜師大、安醫大附屬阜陽醫院開展職務科(kē)技成果賦權改革試點。 深化職普融通、産教融合、科(kē)教融彙。支持阜師大高(gāo)峰學(xué)科(kē)建設和(hé)博士學(xué)位授權點申報，推動阜陽理(lǐ)工學(xué)院與合工大、合肥大學(xué)、蘇州科(kē)大等建立“結對子(zǐ)”幫扶機(jī)制。支持阜陽職業技術學(xué)院升格本科(kē)院校，促進阜陽幼兒師專轉型發展。支持阜陽技師學(xué)院創建高(gāo)水平技師學(xué)院，打造省新能源汽車智能實訓基地(dì)，加快西門子(zǐ)标準人才培訓認證體系項目建設。在全市(shì)職教系統中，大力推廣“三轉四像”辦學(xué)模式。 實施颍淮英才計劃。深入實施産業急需緊缺人才和(hé)實用技能人才集聚行(xíng)動，積極争取江淮英才培養計劃傑出項目、領軍項目和(hé)團隊項目，培養引進一(yī)批高(gāo)層次人才團隊、産業創新團隊、急需緊缺人才，讓各類人才彙聚阜陽、迸發活力。常态化開展“招才引智高(gāo)校行(xíng)”“阜陽學(xué)子(zǐ)家鄉行(xíng)”，力争來阜留阜大學(xué)生4.5萬人。加強産業工人隊伍建設，新增持證技能人才2萬人。 （二）堅持産業為(wèi)基，着力提升新型工業化水平。深入實施工業投資千億計劃，堅持傳統産業轉型升級和(hé)新興産業發展壯大“兩手抓”，大力發展新質生産力，加快建設區域性制造強市(shì)。 壯大特色産業集群。緊盯“新三樣”拼搶新賽道(dào)，深入實施優勢産業壯大行(xíng)動。加快推進萬度光能鈣钛礦電池組群、人民控股儲能PARK等項目，建成投産賽颍光伏電池、博雷頓皇氏超高(gāo)效電池片、海鵬鈉離(lí)子(zǐ)電池等項目，支持阜興科(kē)技、阜陽海鈉、天能電池、南都華鉑等企業加快發展，打造全國(guó)具有(yǒu)重要影響力的(de)先進光伏和(hé)新型儲能基地(dì)。争取江淮新能源中重卡布局阜陽，推動開樂(yuè)、祺力汽車擴産增效，着力招引“三電”、汽車電子(zǐ)、汽車芯片等高(gāo)附加值零部件項目，建成投産比亞迪乘用車零部件、立訊精密高(gāo)端零配件、森萍輕量化汽車零部件等項目，打造全國(guó)最大的(de)線束生産基地(dì)、鑄鋁部件基地(dì)。加快實施昊源化工尼龍66、智磁納米晶帶材、瑞鴻可(kě)降解材料等項目，推動晉煤中能、杭摩科(kē)技、金蘭金盈等拓寬拉長(cháng)産業鏈。加快建設欣奕華、翔勝科(kē)技、虹宸電子(zǐ)、金泰光機(jī)電等企業項目，着力構建“玻璃基闆—顯示闆—顯示終端”産業鏈條。優化升級醫藥産業集聚發展基地(dì)、化學(xué)原料藥基地(dì)等産業平台，加快建設藥品上市(shì)許可(kě)持有(yǒu)人基地(dì)。支持中鐵四局工業智造、晶宮綠(lǜ)建、生宸源科(kē)技等加快發展，打造綠(lǜ)色建築建材産業體系。引導吉祥三寶、京九絲綢、天威羊絨等增品種、提品質、創品牌，提高(gāo)市(shì)場競争力。 大力培育優質企業。堅持“抓大育小”、梯度發展，實施優質企業培育行(xíng)動，新增規上工業企業200家。實施“13581”龍頭企業培育工程，力争更多企業入選省千百億“鏈主”企業培育計劃。實施專精特新企業倍增行(xíng)動，新增省級以上專精特新企業50家。實施企業上市(shì)（挂牌）行(xíng)動，新增上市(shì)企業1家、上市(shì)在審企業1家。建立規下工業企業庫，加大跟蹤培育力度。 持續提升開發園區效益。深入實施開發園區效益提升行(xíng)動，把好入園企業畝均投資、畝均稅收、容積率等标準。持續深化“管委會+公司”改革，調整優化開發園區賦權清單，提升園區運營企業綜合服務能力。推進“騰籠換鳥”突破攻堅，常态化開展清理(lǐ)低(dī)效閑置用地(dì)專項行(xíng)動。支持颍上、阜南等省級開發區創建國(guó)家級開發區，加快首太新能源産業園锂電回收和(hé)循環利用産業基地(dì)建設，推動颍東化工園區延伸産業鏈條。 積極推進智轉數改。以數智賦能行(xíng)動為(wèi)抓手，滾動實施100個億元以上技改項目，技改投資增長(cháng)20%以上，新增省級以上數字車間10個、智能工廠2家。推動“5G+工業互聯網”融合應用，建成10個省級數字化轉型示範企業。積極推進與科(kē)大訊飛(fēi)共建“三中心”。 （三）堅持阜城帶動，着力加快新型城鎮化進程。強化核心城市(shì)引領，推動阜陽城市(shì)圈一(yī)體化發展，加快建設區域性中心城市(shì)、區域性交通強市(shì)。 深入實施“大通道(dào)”“大平台”“大通關”建設行(xíng)動。聚焦“支撐阜陽、帶動皖北(běi)、呼應合肥”戰略定位，加快建設全國(guó)性綜合交通樞紐、國(guó)家物流樞紐、江淮幹線航運樞紐。建成投運合周高(gāo)速壽颍段、南照港一(yī)期、颍東港二期、界首通用機(jī)場，加快實施安徽（阜陽）鐵路國(guó)際物流港、阜陽至蒙城至宿州（淮北(běi)）鐵路、徐淮阜高(gāo)速阜陽段、合周高(gāo)速颍臨段、颍泉港、首太港等項目，開工建設三角洲綜合航運交通樞紐、阜陽機(jī)場國(guó)際航站樓等項目，積極推進宿遷至阜陽至遂平高(gāo)速、王家壩和(hé)曹集跨淮河特大橋等前期工作。協調推進海關監管場所設立、航空口岸臨時開放、保稅物流中心（B型）申建工作。 全面提升城市(shì)功能品質活力。進一(yī)步強化與合肥都市(shì)圈、長(cháng)三角城市(shì)群、中原城市(shì)群聯動發展，加強與毗鄰縣市(shì)區交流合作。完成市(shì)縣國(guó)土空間總體規劃報批工作，協同推進阜城六大片區建設，加快推動中心城區從“襟河帶湖”向“濱淮擁湖”拓展，着力塑造“河湖風光、水城風韻、都會風尚”城市(shì)風貌。建成投運東北(běi)大外環、火車站交通樞紐提升改造、七漁河排澇泵站等工程，加快推進鐵空樞紐現代服務業、污水處理(lǐ)提質增效、城市(shì)生命線安全工程二期等項目。實施城市(shì)更新行(xíng)動，改造老舊(jiù)小區29個。深化全國(guó)文明城市(shì)創建，争創國(guó)家園林城市(shì)。 加快發展縣域經濟。“一(yī)縣一(yī)策”支持五縣市(shì)主導産業發展，加快建設特色産業集群，推動經濟總量上台階。積極推進以縣城為(wèi)重要載體的(de)新型城鎮化建設，進一(yī)步提升五縣城規劃建設治理(lǐ)水平，推動重點鎮集聚高(gāo)效發展。促進穩定就業居住的(de)農業轉移人口率先在城鎮落戶，不斷提高(gāo)常住人口城鎮化率。 （四）堅持優先發展，着力推進農業農村現代化。以走好“六個之路”、實施“五大振興”為(wèi)統攬，堅持不懈抓好“三農”工作，加快建設區域性農業強市(shì)。 堅決扛穩糧食安全政治責任。實施“四良兩優一(yī)智”重點工程，全年(nián)糧食播種面積1458萬畝以上、總産100億斤以上。健全耕地(dì)數量、質量、生态“三位一(yī)體”保護制度體系，加大高(gāo)标準農田建設投入和(hé)管護力度。深入實施種業振興行(xíng)動，支持颍泉創建國(guó)家級制種（小麥）大縣。紮實推進優質糧食工程，優質專用糧食種植面積發展到820萬畝。強化科(kē)技和(hé)裝備支撐，主要農作物機(jī)械化率、農業科(kē)技進步貢獻率分别達到94.5%、66.7%。 大力實施綠(lǜ)色食品産業“雙千億”計劃、“稭稈變肉”暨肉牛振興計劃。樹立大農業觀、大食物觀，堅持農林牧漁副并舉，把農業建成現代化大産業。按照“一(yī)鏈十群一(yī)基地(dì)、十大行(xíng)動強支撐”思路，紮實做(zuò)好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章(zhāng)，加快重大項目建設，支持龍頭企業發展，啓動建設縣市(shì)區綠(lǜ)色食品産業園，農産品加工業産值、綠(lǜ)色食品全産業鏈産值分别達到2600億元、1350億元。積極創建以肉牛産業為(wèi)主導的(de)國(guó)家現代農業産業園，肉牛飼養量達到50萬頭、肉牛産業全産業鏈産值達到130億元。培育“皖美農品”品牌10個，認證“兩品一(yī)标”農産品40個。深入實施“數商(shāng)興農”和(hé)“互聯網＋”農産品出村進城工程，農村産品網銷額達到130億元。 大力實施“千村引領、萬村升級”工程。學(xué)習運用浙江“千萬工程”經驗，高(gāo)标準建設90個和(hé)美鄉村省級中心村和(hé)13個省級精品示範村。實施農村人居環境整治提升行(xíng)動，農村生活污水治理(lǐ)率達到35%。加強農村基礎設施建設，提高(gāo)農村公共服務水平。深化農村群衆性精神文明創建，提升鄉村治理(lǐ)效能。 鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實農村低(dī)收入人口常态化幫扶。健全幫扶項目聯農帶農機(jī)制，中央、省級銜接資金用于産業發展比例提高(gāo)到65%以上。繼續實施農村居民就近就業“132”工程，脫貧人口穩崗就業規模穩定在38.5萬人以上。 持續深化農村改革。完成第二輪土地(dì)承包到期後再延長(cháng)三十年(nián)改革任務。實施耕地(dì)占補平衡不低(dī)于8000畝。年(nián)經營性收入50萬元以上的(de)集體經濟強村占比達到48%。培育發展新型農業經營主體，“大托管”服務面積達到700萬畝。 （五）堅持擴大內(nèi)需，着力構建服務業新體系。不斷激發有(yǒu)潛能的(de)消費、擴大有(yǒu)效益的(de)投資，持續推動現代服務業及商(shāng)貿物流産業提檔升級，加快建設區域性消費強市(shì)。 充分激發消費潛力。落實按要素分配的(de)政策制度，推動居民收入持續增長(cháng)，增強居民消費能力。以“徽動消費·樂(yuè)享阜陽”為(wèi)主題，實施消費促進行(xíng)動，新增入庫限上單位400家以上。穩定和(hé)擴大傳統消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉、以舊(jiù)換新、家電售後服務提升等活動，打造阜貨“潮品”。加快培育新型消費，積極推進直播電商(shāng)、即時零售、社交電商(shāng)等網紅(hóng)經濟健康有(yǒu)序發展，打造人氣爆點、熱銷“爆款”。支持開展購物節、美食節、音樂(yuè)節等線上線下活動，加快推進商(shāng)業綜合體、特色商(shāng)業街、夜間文旅消費集聚區建設，打造網紅(hóng)打卡地(dì)和(hé)特色消費地(dì)标。實施便民消費提質行(xíng)動，擴大城市(shì)一(yī)刻鍾便民生活圈建設覆蓋範圍。實施縣城商(shāng)業街建設提升行(xíng)動，完善農村電商(shāng)和(hé)快遞物流配送體系。 積極擴大有(yǒu)效投資。深入實施項目謀劃提質行(xíng)動，謀劃儲備一(yī)批符合政策導向、産業動向、資金投向的(de)大項目、好項目，積極争取中央預算內(nèi)投資、特别國(guó)債、專項債等支持。深入實施項目建設提速行(xíng)動，常态化開展“星期六會商(shāng)”，認真落實重大項目頂格調度、頂格服務機(jī)制，積極推行(xíng)“項目管家”服務模式。加快推進淮河流域重要行(xíng)蓄洪區建設、引江濟淮二期等項目，建成投運颍東、西湖、城南配水廠等項目，力争開工建設颍河、泉河、茨淮新河治理(lǐ)等項目。實施政府與社會資本合作新機(jī)制，擴大民間投資。 大力發展現代服務業。實施推動服務業高(gāo)質量發展重大工程，積極招引咨詢顧問、供應鏈管理(lǐ)、檢驗檢測、會計師事務所、律師事務所等服務業機(jī)構，加快發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟。大力發展數字經濟，積極創建省“兩業融合”發展标杆單位，鼓勵發展柔性化定制、共享生産平台等新業态新模式。加快健康體育、養老托育等提質擴量，創建全國(guó)嬰幼兒照護服務示範城市(shì)。推動“家政進社區”，争創國(guó)家級家政服務業标準化試點。 不斷提升物流服務能力。大力實施國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì)建設三年(nián)行(xíng)動計劃，加快推進生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品冷鏈倉儲等項目。積極引育大型商(shāng)貿企業、專業市(shì)場、商(shāng)品集散中心，加快實施中通安徽（阜陽）智慧物流園、京東皖北(běi)運營中心等項目，開工建設農産品物流中心三期。大力發展鐵海、河海聯運，做(zuò)強至洋山、連雲港、舟山等港口運輸班線，多式聯運超過9000标箱。 （六）堅持深化改革開放，着力促進民營經濟發展壯大。充分發揮改革突破和(hé)先導作用，進一(yī)步加強開放合作，激發民營經濟活力，加快打造全省具有(yǒu)重要影響力的(de)改革開放新高(gāo)地(dì)。 深度融入長(cháng)三角一(yī)體化發展。堅持主動靠上去(qù)、精準接上去(qù)、全力融進去(qù)，常态化對照學(xué)習滬蘇浙改革創新政策舉措，推動産業、科(kē)技、教育、醫療、文旅等資源互通共享，加快皖北(běi)承接産業轉移集聚區建設。深入推進與合肥市(shì)合作共建，高(gāo)水平建設阜合園區。深化與蘇州市(shì)結對合作幫扶，推動蘇阜産業園項目落地(dì)。加強與上海臨港集團合作，推動設立颍州臨港産城融合示範園區，投入運營上海（阜陽）“雙招雙引”中心。新增市(shì)級以上長(cháng)三角綠(lǜ)色農産品生産加工供應基地(dì)14個，面向滬蘇浙地(dì)區農産品銷售額600億元以上。 縱深推進重點領域改革。落實政府機(jī)構改革任務，優化機(jī)構職能體系。實施國(guó)企改革深化提升行(xíng)動，提高(gāo)國(guó)有(yǒu)平台公司市(shì)場化運營能力。鞏固零基預算改革成果，健全集中力量辦大事機(jī)制。推動“标準地(dì)”改革向服務業領域延伸，推行(xíng)工業用地(dì)多元化供應方式，開展“工業上樓”試點。積極推行(xíng)“帶方案出讓”，全面落實“拿地(dì)即開工”，實現“交地(dì)交驗交房即辦證”。深化金融供給側結構性改革，大力發展科(kē)技金融、綠(lǜ)色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。實施“數據要素×”三年(nián)行(xíng)動計劃，推動公共數據開放和(hé)授權運營。穩妥推進“評定分離(lí)”改革。 加快推動民營經濟高(gāo)質量發展。大力弘揚企業家精神，尊重企業家、尊重納稅人，定期舉辦企業家日、企業家懇談會等活動，積極營造重商(shāng)、安商(shāng)、親商(shāng)、暖商(shāng)、護商(shāng)的(de)寬松社會環境。全面落實中央及省、市(shì)關于促進民營經濟發展壯大的(de)意見和(hé)政策措施，推深做(zuò)實民營企業家“四個約見”制度，依法保護民營企業和(hé)企業家合法權益，讓民營經濟活力在颍淮大地(dì)上競相迸發。大力營造鼓勵創新、寬容失敗的(de)輿論環境和(hé)良好氛圍，積極引導廣大民營企業家和(hé)創業者在阜陽這片熱土創業創新創造，讓“創業阜陽”成為(wèi)又一(yī)靓麗名片。 深入實施招商(shāng)引資提效行(xíng)動。大力開展“投資安徽行(xíng)”阜陽系列活動，緊盯長(cháng)三角、大灣區、京津冀等重點區域，着力招引一(yī)批龍頭企業和(hé)上下遊配套項目，新簽約億元以上項目480個，其中工業項目數及投資額均占80%以上，省外億元以上項目到位資金增長(cháng)7.5%。積極參加進博會、世界制造業大會、廣交會等展會，高(gāo)水平辦好阜洽會、RCEP企業家合作大會、新能源汽車全生命周期綠(lǜ)色發展大會、綠(lǜ)色食品産業發展大會。完善項目建設“六個一(yī)批”全生命周期管理(lǐ)機(jī)制，不斷提高(gāo)項目簽約率、開工率、納統率、竣工率。 積極推動外貿外資提質擴量。樹立向海而興、借船出海的(de)開放意識，大力實施貿易新動能培育行(xíng)動，新增進出口實績企業100家。鞏固擴大歐美等傳統市(shì)場，積極開拓“一(yī)帶一(yī)路”、RCEP等新興市(shì)場，擴大“新三樣”出口規模。加快建設省級跨境電商(shāng)産業園，跨境電商(shāng)交易額增長(cháng)20%。加快自(zì)貿區聯動創新區建設，紮實做(zuò)好省級特别清單賦權事項承接。積極參加“海客圓桌會”，持續開展“阜企出海”活動。 傾力打造一(yī)流營商(shāng)環境。全面落實優化營商(shāng)環境條例，繼續推出創優營商(shāng)環境對标提升舉措，着力打造市(shì)場化、法治化、國(guó)際化營商(shāng)環境。完善“高(gāo)效辦成一(yī)件事”機(jī)制，大力推進“全程網辦”，實行(xíng)極簡審批、極優服務。全面實施“智慧化＋信用化＋網格化”監管，積極拓寬“12345”營商(shāng)環境監督分線、為(wèi)企服務平台等反映渠道(dào)，讓“無事不擾、有(yǒu)求必應”成為(wèi)常态。深化公共政策兌現和(hé)政府履約踐諾，健全拖欠中小企業賬款常态化預防和(hé)清理(lǐ)機(jī)制，更好以政府誠信赢得社會公信。推進柔性執法體系改革，建立完善免處罰、免強制及減輕處罰事項清單，讓市(shì)場主體感受到行(xíng)政執法的(de)溫情善意。 （七）堅持“兩山”理(lǐ)念，着力推動經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型。堅持人與自(zì)然和(hé)諧共生，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，加快建設區域性生态強市(shì)。 紮實推進發展方式綠(lǜ)色轉型。建成投運阜陽南部風光電基地(dì)等集中式風光電項目，加快實施中科(kē)昊海高(gāo)端綠(lǜ)氫、液氫等項目，積極推廣“三全”模式，穩步推進臨泉、颍上生物天然氣項目，着力打造新能源和(hé)清潔能源産業集群。積極推進綠(lǜ)電産業示範園區創建，争創省級以上綠(lǜ)色工廠10家。推廣綠(lǜ)色建築模式，裝配式建築占新建建築面積的(de)35%以上。 全力抓好環境污染防治。紮實開展突出生态環境問題大排查大整治，統籌抓好“1＋1＋N”突出生态環境問題整改，有(yǒu)效整治群衆身邊環境問題。大力實施空氣質量提升攻堅行(xíng)動，積極開展夏季揮發性有(yǒu)機(jī)物治理(lǐ)、秋冬季大氣污染綜合治理(lǐ)。大力實施淮河流域水質提升工程，加快完善城市(shì)污水處理(lǐ)設施，積極推進農村黑臭水體治理(lǐ)。大力開展農用地(dì)土壤重金屬污染源頭防治行(xíng)動，堅決杜絕污染地(dì)塊違規開發利用。加快國(guó)家級大宗固體廢棄物綜合利用示範基地(dì)建設，創建省級“無廢城市(shì)”。 切實加強生态保護修複。實施自(zì)然保護地(dì)生态修複工程，推進采煤沉陷區綜合治理(lǐ)，做(zuò)好颍州西湖自(zì)然保護地(dì)優化調整工作。鞏固國(guó)家節水型城市(shì)建設成果，持續推進地(dì)下水超采綜合治理(lǐ)。實施綠(lǜ)美江淮行(xíng)動，新增營造林10.6萬畝。深入推進河湖長(cháng)制，抓好淮河阜陽段橄榄蛏蚌國(guó)家級水産種質資源保護。 （八）堅持以文化人，着力推動文化繁榮發展。紮實做(zuò)好文化鑄魂、文化挖掘、文化供給、文化産業、文化傳播文章(zhāng)，加快建設區域性文化強市(shì)和(hé)高(gāo)品質區域性文旅中心。 加強新時代思想道(dào)德建設。實施“時代新人鑄魂”計劃，大力培育和(hé)踐行(xíng)社會主義核心價值觀。深入實施公民道(dào)德建設工程，常态化開展道(dào)德模範、最美人物、身邊好人等先進典型選樹活動，唱(chàng)響“好人阜陽”品牌。深化拓展新時代文明實踐，落實文明行(xíng)為(wèi)促進條例，推進婚喪領域移風易俗。 大力發展文化事業。實施文藝作品質量提升工程，推出一(yī)批展現新時代颍淮風韻的(de)優秀作品。實施傳統文化傳承發展行(xíng)動，與阜師大等共建淮河文化研究院，啓動淮河文化公園規劃工作。加快市(shì)非遺體驗展示館建設，推進阜陽古城遺址、嶽家湖遺址等保護發掘利用。實施公共文化服務提質增效行(xíng)動，持續開展“文化進萬家”等文化惠民活動，積極籌辦淮河民俗文化藝術節。 促進文化産業發展。實施文化産業高(gāo)質量發展行(xíng)動，持續推進文化與科(kē)技、旅遊、體育等融合發展，大力培育文化創意、網絡動漫等新興産業。深入挖掘特色文化資源，加快建設黃崗柳編、馬集發藝、長(cháng)官雜技小鎮等特色文化園區，積極培育管仲老街、太和(hé)書畫等文化品牌。推動數字賦能文化産業，培育發展數字出版、數字視(shì)聽、數字創意、數字娛樂(yuè)等新型業态。 深入推進文旅融合。實施以文塑旅融合突破行(xíng)動，着重打造淮河風情百裏畫廊、夢裏水鄉煙火人間、詩畫颍淮美麗“阜”道(dào)等旅遊線路，加快構建“一(yī)核一(yī)廊兩翼多極”發展格局。發揮短(duǎn)視(shì)頻平台流量優勢和(hé)內(nèi)容創新優勢，引導網紅(hóng)達人、大學(xué)生等自(zì)發傳播、推介阜陽文旅，激發旅遊消費潛能。落地(dì)實施汽車公園、露營地(dì)、冰雪館等一(yī)批文旅項目，精心辦好馬拉松賽、騎行(xíng)賽等全民健身賽事，将文旅流量轉化為(wèi)經濟增量。 （九）堅持以人民為(wèi)中心，着力保障和(hé)改善民生。用心用情用力辦好民生實事，在高(gāo)質量發展中不斷增進民生福祉。 全面提升教育質量。實施基礎教育優質資源擴容工程，培育優質學(xué)校25所，擴增優質學(xué)位3萬個。深化集團化辦學(xué)，優化調整基礎教育學(xué)校布局。推進學(xué)前教育普及普惠優質安全發展，新增托位4000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到91%。支持颍東争創國(guó)家義務教育優質均衡發展區。加強縣域普通高(gāo)中建設，新增學(xué)位2000個。支持阜陽開放大學(xué)與高(gāo)等院校合作。加快推進阜陽老年(nián)大學(xué)、特教學(xué)校等新校區建設。規範提升民辦教育。 穩定擴大居民就業。常态化開展“接您回家”等活動，确保高(gāo)校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業穩定。實施就業困難“一(yī)人一(yī)策”援助計劃，穩定擴大“家門口”就業崗位和(hé)公益性崗位供給。發揮智慧勞動監察一(yī)體化平台作用，建成“智慧仲裁”服務系統，加強靈活就業和(hé)新就業形态勞動者權益保障。 織密紮牢社會保障網。紮實推進“數據找人計劃”“社保服務進社區”，提升企業職工基本養老保險“綜合兩率”。完善基本醫療保險、大病保險和(hé)醫療救助制度，強化醫保基金精準分類監管。發展保障性租賃住房3652套，基本建成棚戶區改造9156套。認真實施住宅小區物業管理(lǐ)條例，推進物業管理(lǐ)服務提升攻堅。落實生育支持政策，加強養老服務保障。健全分層分類社會救助體系，做(zuò)好困難群衆兜底保障工作。 優化衛生健康服務。大力推進省級區域醫療中心、專科(kē)醫療中心建設，争創國(guó)家區域醫療中心。支持市(shì)婦女兒童醫院争創“三甲”醫院。深化縣級醫院綜合能力提升行(xíng)動，加強基層醫療衛生機(jī)構服務能力建設，落實“一(yī)村一(yī)名大學(xué)生村醫提升計劃”。支持阜師大阜陽醫學(xué)院申辦臨床醫學(xué)專業，推進安醫大阜陽臨床醫學(xué)院招生培養工作。實施促進中醫藥傳承創新發展專項行(xíng)動，推進省級中醫醫療中心、康複中心建設。深化“三醫聯動”改革，降低(dī)群衆看病就醫成本。深入開展愛國(guó)衛生運動，争創國(guó)家衛生城市(shì)。 （十）堅持安全發展，着力建設平安阜陽。紮實做(zuò)好防風險、保安全、護穩定各項工作，以高(gāo)水平安全保障高(gāo)質量發展。 強化重點領域風險防控。積極防範化解房地(dì)産領域風險，完成“難安置”問題專項治理(lǐ)，做(zuò)好“保交樓”工作。落實“一(yī)城一(yī)策”要求，優化完善房地(dì)産政策。堅決遏制隐性債務增量，努力壓降政府債務率。實施地(dì)方金融風險處置攻堅行(xíng)動，守住不發生系統性金融風險底線。 持續提升公共安全保障能力。嚴格落實安全生産責任制，全面開展安全生産治本攻堅三年(nián)行(xíng)動，堅決防範遏制重特大事故發生。強化食品藥品監管，保障人民群衆飲食用藥安全。完善應急救援體系，落實臨災預警“叫應”機(jī)制，提高(gāo)防災減災救災和(hé)重大突發公共事件處置保障能力。深化應急管理(lǐ)綜合行(xíng)政執法改革，推動執法力量向基層下沉。 加強和(hé)改進社會治理(lǐ)。突出抓好信訪積案化解、源頭治理(lǐ)和(hé)初信初訪辦理(lǐ)，推動信訪工作法治化。堅持和(hé)發展新時代“楓橋經驗”，積極推廣以“四事四權”工作法為(wèi)代表的(de)各類基層社會治理(lǐ)好品牌，推進市(shì)域社會治理(lǐ)現代化。做(zuò)好民族宗教等工作，支持群團組織、社會組織更好參與基層社會治理(lǐ)。強化社會治安整體防控，常态化開展掃黑除惡“打早除小”。大力支持國(guó)防和(hé)軍隊現代化建設，紮實做(zuò)好國(guó)防動員、後備力量建設、軍民融合、退役軍人事務等工作，争創全國(guó)雙擁模範城。 市(shì)政府還将重點做(zuò)好十件民生實事：一(yī)是實施就業促進行(xíng)動，60%社區達到“三公裏”充分就業社區标準；二是實施适老化改造行(xíng)動，為(wèi)5000戶特困老年(nián)人家庭提供便利、安全的(de)居家養老環境；三是實施學(xué)生資助行(xíng)動，确保家庭經濟困難學(xué)生資助全覆蓋，“無一(yī)名學(xué)生因貧失學(xué)，無一(yī)個家庭因學(xué)返貧”；四是實施“工會驿站”建設行(xíng)動，建設一(yī)批戶外勞動者服務站點，打造暖心“歇腳地(dì)”；五是實施醫保購藥“零跑路”行(xíng)動，實現“網上下單買藥、醫保線上支付、即時配送到家”；六是實施高(gāo)效辦成“一(yī)件事”行(xíng)動，實現嬰兒出生、教育入學(xué)、公民婚育、逝者身後事“一(yī)件事一(yī)次辦”；七是實施“公交便民”行(xíng)動，推行(xíng)“定制公交”“預約響應”服務；八是實施“放心消費”創建行(xíng)動，新增市(shì)級放心消費示範單位25個、示範街區5個，營造安心、舒心的(de)消費環境；九是實施放心家政行(xíng)動，建成放心家政公共服務平台，讓家政服務“找得着、用得起、更放心”；十是實施小餐飲食品質量安全提升行(xíng)動，把更多“安全感”融入“煙火氣”。 三、全面加強政府自(zì)身建設 奮力走出新時代阜陽高(gāo)質量發展新路，政府系統全體同志要按照“忠專實”“勤正廉”要求，響鼓重錘敲、真刀真槍幹、一(yī)刻不停追，努力交出無愧于時代、無愧于人民的(de)優異答卷。 始終做(zuò)到忠誠為(wèi)政。堅持不懈用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個确立”、堅決做(zuò)到“兩個維護”。認真落實重大決策“一(yī)對标三審查”工作機(jī)制，不折不扣貫徹落實中央及省委省政府、市(shì)委各項決策部署，當好執行(xíng)者、行(xíng)動派、實幹家。嚴守政治紀律和(hé)政治規矩，切實抓好巡視(shì)、審計、督察等反饋問題整改，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力。 始終做(zuò)到為(wèi)民施政。牢記政府前面“人民”二字，始終同人民群衆站在一(yī)起、想在一(yī)起、幹在一(yī)起，把屁股端端地(dì)坐在老百姓的(de)這一(yī)面。認真落實各項惠民利民政策，堅持盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，拿出更多真招、實招解決群衆“急難愁盼”問題。“一(yī)線＋閉環”辦好“民聲呼應”事項，用好“兩有(yǒu)三解”、“12345”便民服務熱線等平台，做(zuò)到“民有(yǒu)所呼，我必呼應”。 始終做(zuò)到依法行(xíng)政。大力實施依法行(xíng)政能力提升行(xíng)動，嚴格執行(xíng)重大行(xíng)政決策程序規定，切實把政府工作全面納入法治軌道(dào)，讓法治成為(wèi)政府的(de)行(xíng)為(wèi)底色。深化綜合行(xíng)政執法改革，持續推進府院、府檢聯動，讓執法既有(yǒu)力度又有(yǒu)溫度。依法接受人大監督，自(zì)覺接受政協民主監督，認真辦理(lǐ)人大代表建議和(hé)政協提案，主動接受其他各方面監督，讓權力在陽光下運行(xíng)。 始終做(zuò)到務實勤政。堅持“黨委作決策、政府抓落實”，大力開展“學(xué)先進、補短(duǎn)闆、樹品牌”活動，擦亮(liàng)“上前一(yī)步”工作品牌。樹立和(hé)踐行(xíng)正确政績觀，堅決防範和(hé)糾治“新形象工程”，隻搞真的(de)、不搞假的(de)。弘揚“四下基層”優良傳統，認真落實市(shì)委加強作風建設“1+4”實施意見，力戒形式主義、官僚主義。持續為(wèi)基層減負，讓幹部把更多精力用在幹實事上。 始終做(zuò)到廉潔從政。深入推進政府系統黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作，強化行(xíng)政審批、工程建設、公共資源交易等重點領域監管，堅決整治損害群衆利益的(de)腐敗問題。習慣“過緊日子(zǐ)”，從嚴控制一(yī)般性支出，兜住、兜準、兜牢“三保”底線。知敬畏、存戒懼、守底線，按新發展理(lǐ)念謀事、按規律辦事、按規矩做(zuò)事，确保黨和(hé)人民賦予的(de)權力始終用來為(wèi)人民謀幸福。 各位代表！前進道(dào)路是不平坦的(de)。無論任何時候，我們都要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥。讓老百姓過上更好的(de)日子(zǐ)，這是我們宏偉的(de)目标，也是我們樸素的(de)追求。讓我們更加緊密地(dì)團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，在省委、省政府和(hé)市(shì)委的(de)堅強領導下，奮力譜寫現代化美好阜陽建設新篇章(zhāng)，為(wèi)喜迎新中國(guó)75周年(nián)華誕增光添彩！ |
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